非法占用土地可能构成犯罪

　　【相关法条】

　　《农村土地承包法》第五十九条：违反土地管理法规，非法征用、占用土地或者贪污、挪用土地征用补偿费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成他人损害的，应当承担赔偿责任。

　　【案情】

　　清泉口村有皮革加工的传统，很多村民都办有皮革加工厂。2004年，由清泉口村村委会提议，经清泉口村村民会议决定，成立村办皮革加工厂，称为东兴皮革制品有限公司。2005年，由于经济效益比较好，东兴公司准备进行扩建，但是本村已没有空闲的非农建设用地。在清泉口村村委会的支持下，东兴公司以威胁、强迫手段“租占”了本村村民黄某等人所承包的100亩耕地，用于公司扩建，并于2005年3月初开始进行挖槽、打桩等厂房建设。眼看土地被毁，又拿东兴公司没有办法，村民黄某等人遂向有关部门进行反映。

　　【点评】

　　《农村土地承包法》规定，“违反土地管理法规，非法征用、占用或者贪污、挪用土地征用补偿费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。而《刑法》则规定，“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”。另外，《土地管理法》的规定，兴办乡镇企业可以使用本集体经济组织农民集体所有的土地，但是，应当符合乡(镇)土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照《土地管理法》的有关规定办理审批手续。

　　由以上系列规定可以看出，在本案例中，东兴公司进行扩建需要土地必须要依法办理相关手续，在没有办理相关手续的情况下，东兴公司和清泉口村村委会都无权占用农民的承包地，即便这种占用是以“租占”的形式进行。东兴公司对村民黄某等人承包地强行“租占”，是对黄某等人土地承包经营权的严重侵害。另外，由于东兴公司非法占用的耕地比较多，又在很大程度上对这些耕地进行了破坏，东兴公司极有可能被依法追究刑事责任，相关责任人可能会被处以有期徒刑或者拘役。


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